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2018上半年重慶公務員考試申論2真題及答案

發布:2018-04-24 10:42:17    來源:重慶公務員考試網 字號: | | 我要提問我要提問
  以下材料來自考生回憶與網絡,僅供考生參考。
2018上半年重慶公務員考試申論2真題
  給定資料1
  如何保證農業農村優先發展?某周刊對話種糧大戶老鄭、基層干部郭書記和“三農”專家葉教授,分享他們的觀察和思考。
  主持人:黨的十九大提出,實施鄉村振興戰略,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,加快推進農業農村現代化。關于實現鄉村振興,我們從不同側面,邀請三位嘉賓來討論三個問題,傾聽你們的期盼。
  對第一個問題的討論:
  老鄭:現在種地,不換個種法不行。對普通農戶來說,每畝地的毛收入也就1500元上下,但農資、機械等各項成本就超過1300元。大戶收益靠規模,但風險也更高。今年我們市遭遇自然災害的日子,比往年足足多了兩個月,對稻米產量影響不小。另外,現在我們市稻米價格每斤1.6元上下,比其他地方好些,但與去年相比,還是降了1角多。農民種糧,要面對自然和市場雙重風險,真希望政策能給我們撐起更強的保護傘。
  郭書記:我們縣是農業大縣。作為基層干部,我經常與農民打交道,深知一畝三分地對農民的重要性。農業農村農民問題是“飯碗”問題,是發展問題,更是民生問題。盡管今年我們縣遭受了自然災害,但在全縣干部群眾努力下,小麥總產量還是達到34.73萬噸,略高于去年水平。
  葉教授:總體來說,當前農業結構調整有序推進,農業綠色發展大步邁進,農村改革穩步推進,農業農村發展取得了歷史性成就。這得益于新世紀以來,中央強調要把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重,先后提出了多予少取放活、統籌城鄉發展、城鄉發展一體化等重大方針,先后采取了取消農業稅、實行農業直接補貼、加強農村基礎設施建設、建立農村社會保障體系等重大舉措。
  對第二個問題的討論:
  葉教授:實現農業農村優先發展,必須要把“重中之重”落到實處。抓“三農”,對做大地方GDP、增加地方財政收入難有明顯貢獻,導致一些地方不愿意把精力放在“三農”工作上,不愿意把稀缺資源投向農業農村。比如,我們在基層調研時經常發現,盡管農產品儲藏、加工項目有利于帶動當地農業發展和農民增收,但由于產生的固定資產投資、地區生產總值、稅收有限,一些地方不愿意為這類項目安排新增建設用地指標,一些產業園區不愿意引進這類項目。
  改變這種狀況,關鍵在于轉變政績觀。衡量一個地方工作的好壞,要看工業,更要看農業;要看城市,更要看農村;要看經濟總量,更要看民生改善。要堅持農業農村優先發展,在領導決策拍板、財政資金分配、重大項目安排時真正做到向農業農村傾斜。
  老鄭:這些年合作社日子好過,得益于黨的政策好。拿農機來說,國家給補貼,我們合作社里有51臺“大鐵牛”,今年秋收,接了周邊區縣不少收割的活兒,沒閑著。再說科技,我們種有機水稻,每個生產流程都要技術,沒有農技部門專家常年在田間指導,肯定干不成。
  這幾年種地規模越來越大,對硬件條件的要求也越來越高。地多了得用大型農機,但我們這里丘陵多,還有不少泥土路,過去大農機根本進不去,多虧縣里修了不少“農機路”。我們發展生態農業,要安裝殺蟲燈,原來山里不通電,相關部門了解情況后,幫我們解決了用電難題。農田水利設施也逐漸完善。種地條件越來越好,就是給我們吃了“定心丸”。
  郭書記:上面千條線,下面一根針,基層干部就是穿針引線的人,要把黨對“三農”的重視切實傳遞到田間地頭。雖說糧食連年豐收,農民生活越來越好,但“三農”問題歷史欠賬多。就我們縣而言,農業基礎設施的短板還要補,農業規模化經營水平不高,農業的結構性矛盾還未完全破解。
  對第三個問題的討論:
  老鄭:這些年,村里道路越來越寬,房子越蓋越好,娛樂活動越來越多。但也不能說完全沒有愁事兒,有的村里還沒垃圾桶、垃圾站,滿地垃圾影響村容村貌。有些偏遠的地方,沒有路燈,晚上村民不敢出門。現在,不少村里的年輕人都外出打工,大家都關心以后誰來種地,留在村里的老人娃娃誰管。
  郭書記:補齊“三農”發展短板,增強農業農村活力,關鍵要促進資源要素在城鄉間流動。我們縣積極引進資本,吸引農民工、高校畢業生返鄉創業。大力發展鄉村旅游、創意農業,實現“科技+”“教育+”“健康+”等新業態,促進一二三產業融合,提升農業的附加值。
  葉教授:實現國家現代化,必須補“三農”這個短板。實現農業農村現代化,也不能平均發力,而應抓重點、補短板、強弱項。
  主持人:實現國家現代化,短板在農業,難點在農村。三位訪談嘉賓從各自角度談了自己的思考。非常感謝!
  作答要求:
  一、給定資料1中,嘉賓討論了三個問題。請你根據資料,分別闡述每個問題的聚集點。
  要求:準確、簡明,不超過300字。
  給定資料2
  茉莉花香撲鼻而來,村屯道路干凈整潔,一派山水田園風光——這是H縣石井村的新景象。
  “這風光來之不易呀!”村書記老李感嘆。村頭屯尾越來越多的垃圾,曾讓他頭疼不已。“鄉親們腰包鼓起來了,消費向城里看齊,垃圾也與城里‘接軌’,包裝袋、農藥瓶、農膜、塑料袋等‘難消化’的垃圾越來越多。”老李說,不講究的,隨意丟在房前屋后;講究些的,扔到偏僻角落。依山傍水的清秀小村,被垃圾搞得邋里邋遢。蚊蠅滿天飛、污水遍地流,石井村一度被縣里通報批評。
  省里啟動“美麗桂鄉”鄉村建設活動,以此為契機,H縣垃圾分類開始從城區走向農村。
  縣城里垃圾分類的經驗,被石井村改進成“鄉村版”分類法:廚余類垃圾,給沼氣池“喂飯”;可燃燒類,由村里統一集中焚燒;可回收類,由保潔員揀出賣廢品;危險垃圾如電池、舊燈管等有毒有害類,則集中送垃圾處理中心處理。
  鄉村垃圾分類,H縣打的是有準備之仗。縣委牽頭成立“高規格”項目實施小組,謀篇布局,制定出工作路線圖,有計劃、有步驟地推開,不管縣委縣政府領導班子如何變,對垃圾分類工作的人、財、物支持始終如一。
  從老人到小孩,如今都能遵守分類“規矩”。一開始,收完垃圾要花三四個小時;現在可以直接拉走,一兩個小時就能做完。
  垃圾分類,也讓村民小路看到了商機。“農村垃圾越來越多,總要有個去處。”認準這個理,只上過小學三年級的小路,屢敗屢戰。歷經幾十次試驗,成功研發出實用型生態垃圾焚燒爐,獲得國家發明專利及環保專家的肯定。“配上除塵設備,每臺價格從30多萬到50多萬不等。除了我們村在用,還向外賣出了100多臺。”小路自豪地介紹。
  從無到有、從街道到鄉村,垃圾分類,已成為H縣一張新名片,國內不少城市前來考察取經。國際組織的專家考評組實地考察后,也稱贊H縣為“中國小城市村居垃圾回收利用和環境保護的典范”。
  作答要求:
  二、根據給定資料2,總結H縣鄉村垃圾分類工作的成功經驗。
  要求:內容全面,準確簡明,條理清晰,字數在300-400字。
  給定資料3
  在Z市農村,一般管廁所叫“欄”或“圈”,數尺見方,放塊木板或者水泥板就成了方便之處。農民家里養豬,廁所還與豬圈相連,污物直接排入豬圈,也就是連茅圈。夏天如廁,周圍全是繩蚊,咬得渾身是包;冬天如廁,寒風刺骨,讓人瑟瑟發抖。“上個廁所渾身味兒,晚上還得帶手電。”北坪村黨支部石書記抱怨。
  石書記在這個位子上已經干了10年。這些年,村里為民好事一件一件地干,石收記卻年年都有一樣的愁:這個位于仙臺鎮的小山村,有125戶人家,村民們大部分以務農為生,“莊稼一枝花,全靠肥當家。這大糞可是莊稼人的寶。”不過,石書記也說,村里多是連茅圈,攢土肥,不僅味兒大,還占地方。“連茅圈都是以前村民自己蓋的,根本沒有防滲措施,還有可能污染地下水哩。”
  石書記愁了10年,仙臺鎮西單村的孫大娘卻愁了兩個10年。20多年前,孫大娘的兒子娶了城里的漂亮媳婦,村里人都羨慕她。一開始,孫大娘挺樂呵,可往后每次過年她心里就堵。原來,兒媳婦不習慣連茅圈,每年回來過年,兒子一家吃完午飯就往城里趕。小孫女童言無忌,直言奶奶家不如城里的外婆家樓房干凈。孫大娘無奈感慨,衛生環境不好,留不住年輕人。
  “農村土茅房、旱廁和連茅圈,污染空氣、地下水,還成為蚊蠅孳生地、病菌傳播源。據統計,80%以上的傳染病是由廁所污染和飲水不衛生引起的。”Z市農工辦調研科汪科長說。
  從2014年10月開始,Z市啟動農村廁所改造,將其列為建設美麗鄉村的重要內容,這可解了石書記和孫大娘多年的愁。
  可是廁所雖小,改造卻是大工程,雖然只有幾平方米,卻牽扯到方方面面。
  錢從哪里來,每家每戶出多少?這是農民群眾非常關心的問題。Z市專門出臺農村改廁專項資金管理辦法,村民改建一個旱廁可享受省、市、縣三級補貼,各鎮、村根據財力狀況也制定了相應的扶持獎勵政策。“改造一間水沖廁所,基本不用農民群眾自己花錢。”汪科長說。
  “趁著政府包改廁,俺也給廁所來了個升級換代。”村民小錢翻新房子時買了瓷磚,貼了地面和內墻,還在廁所裝配了淋浴設施,放上了洗衣機,加裝了暖氣片。“既干凈又整潔,跟城里的一個樣。”
  化糞池總有滿的時候,大約多久淘一次呢?“配置1.5立方米大小的三格化糞池,差不多一年到一年半淘一次。”西江鎮負責改廁的任副鎮長說。三格化糞池,三格由連通管相連,第一格起到截留糞渣、沉淀蟲卵和使糞液分層的作用,第二格繼續發酵,經第三格貯存發酵后,病菌和寄生蟲卵基本被殺滅。
  在任副鎮長看來,農村改廁向潔凈鄉村建設邁出一大步,但更重要的是像淘糞這一系列的后續管護該怎樣運營。
  為了建立農村無害化衛生廁所后續管護長效機制,Z市以“十有”為標準,全面建立“有場所、有牌子、有車輛、有人員、有電話、有制度、有經費、有配件專柜、有活動記錄、有糞液利用”的改廁管護服務組織,并堅持市場化、社會化運作,因地制宜選擇管護模式,對改造后的廁所進行統一管理,定期統一收集、統一運輸、統一無害化處理和資源化利用。
  在后續管理資金保障方面,Z市按照政府補助引導、集體和社會資助、群眾自籌相結合的原則,探索多方籌集機制。對長效管護運作較好的地方,安排專項資金給予適當獎補。對改廁后續管護組織購置設備,各級財政給予適當補助。市場財政還出資在49個鄉鎮建立農廁管護服務組織。各區縣都建立了適合當地發展實際的管護組織。
  作答要求:
  三、根據給定資料3,概括Z市農村改廁工作中遇到的問題。
  要求:內容全面,簡明準確,條理清此可推,不超過200字。
  四、給定資料3敘述了Z市農村改廁的情況。相鄰的F市也將啟動農村改廁工程,假設你是F市工作人員,請借鑒Z市做法,草擬本市農村改廁工程的工作方案。
  要求:同容翔實,條理清晰,可操作性強,字數在500 ~600字。
 
2018上半年重慶公務員考試申論2真題答題要點及參考答案
  第一題:
  【答案要點】
  第一個問題:
  “三農”政策制定是否合理。中央重大方針、措施的提出、采取使當前“三農”發展取得了歷史成就。但仍存在農業收入低成本高,農民要面對自然和市場雙重風險的問題,應完善政策,政策制定應注重民生問題。
  第二個問題:
  農業農村優先發展是否落到實處。目前政策落實情況良好,農業條件顯著改善,但仍需轉變一些地方政績觀,把精力放在“三農”工作上,基層干部應積極向農民宣傳黨對“三農”的重視,解決“三農”歷史問題。
  第三個問題:
  “三農”發展存在哪些短板。目前,農村存在基礎設施不完善,勞動力流失嚴重,貧困問題等短板。應采取吸引人才返鄉創業,發展新業態,提高脫貧質量,縮小公共服務領域城鄉差距,規劃好村鎮體系等措施。
  第二題:
  【答案要點】
  前期準備:成立小組,總結經驗。
  縣委牽頭成立項目實施小組,制定工作路線圖,有計劃、有步驟地推開,對垃圾分類工作的人、財、物支持始終如一。總結縣城里垃圾分類經驗,按照廚余類垃圾、可燃燒類垃圾、可回收類垃圾、危險垃圾類制定垃圾分類方法。
  具體實施:環環相扣,個性施策,收費聘工。
  實現居民分類投放、環衛分類收集、車輛分類運輸、終端分類處理,環環相扣、無縫銜接,確保常態化、制度化。根據居民垃圾分類實踐情況采取個性化措施保證分類效果。村民繳納垃圾費,用于村里聘請保潔員、垃圾清運員、焚燒員等。
  后續保障:培養理念,清除垃圾。
  環保宣傳教育培訓及時跟進,座談、宣講、會演,鄉鎮、街道、村落一處不落;所有學校實行垃圾分類制度,將其與學生的操行分掛鉤,鼓勵老師引導孩子養成垃圾分類的好習慣。研發實用型生態垃圾焚燒爐解決垃圾去處問題。
  第三題:
  【答案要點】
  Z市農村改廁工作中遇到模式、資金、建設、管護、習慣等五個方面的問題:
  一是模式問題。要確定符合本市農村乃至每個村實際的改廁模式。
  二是資金問題。要解決資金來源問題,確定每家出多少,以減輕農民負擔。
  三是建設問題。要保證改造效果,便于以后清掏、修理。
  四是管護問題。要解決后續管護運營資金、組織、模式等問題。
  五是習慣問題。農民多年形成的如廁習慣難改,沒有養成講衛生的好習慣。

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